R: hist() produces weird breaks

Question

here\'s some data:

m<-matrix(c(1,1 ,
2,3 ,
3,1 ,
4,1 ,
5,1 ,
6,2 ,
7,1 ,
8,3 ,
9,3 ,
10,1    ,
11,4    ,
12,1    ,
13,1    ,
14,1    ,
15,1    ,
16,2    ,